【编者的线月中央经济工作会议强调“大力发展循环经济”◈★ღ◈，即“循环经济”概念首次写入国家文件算起◈★ღ◈，中国的循环经济已走过20年◈★ღ◈。

　　以下是清华苏州环境创新研究院副院长么新的口述◈★ღ◈。他历任全国人大环资委主任科员◈★ღ◈、挂职山东省兰陵县副县长◈★ღ◈、国家发展改革委环资司副处长◈★ღ◈；现任清华苏州环境创新研究院副院长◈★ღ◈，兼任联合国科技促进发展委员会（UNCSTD）中国咨询专家◈★ღ◈、生态环境部“无废城市”专家咨询委委员◈★ღ◈、中国物资再生协会专家委员会副主任委员等职务◈★ღ◈。

　　我在清华大学环境科学与工程专业学习时◈★ღ◈，还没有接触过“循环经济”的概念◈★ღ◈。2002年来到全国人大环境与资源保护委员会调研室工作后◈★ღ◈，因为工作安排◈★ღ◈，我才开始了解循环经济◈★ღ◈。上世纪90年代◈★ღ◈，世界上“循环经济”的思潮和理念还在不断演进◈★ღ◈。中国的环境教育体系◈★ღ◈，尚未把“循环经济”作为必修内容◈★ღ◈，只是在可持续发展◈★ღ◈、污染治理等方面◈★ღ◈，有比较成熟的教材◈★ღ◈。我们读书的时候◈★ღ◈，大致学到的就是这些◈★ღ◈。

　　因此◈★ღ◈，我也是在工作中不断学习◈★ღ◈，来了解循环经济的概念◈★ღ◈。大约2003年◈★ღ◈，我工作不久◈★ღ◈，刚听到“循环经济”时◈★ღ◈，还在考虑经济是如何能循环的◈★ღ◈。当时◈★ღ◈，原国家环保总局在推动循环经济工作◈★ღ◈，后来相关职能转到国家发展改革委◈★ღ◈，与全国人大环资委之间有相关工作的交流和汇报◈★ღ◈。时任全国人大环资委主任委员的毛如柏同志◈★ღ◈，觉得循环经济的理念非常好◈★ღ◈。2004年◈★ღ◈，在上海举办了第一届中国循环经济发展论坛◈★ღ◈。《循环经济促进法》2009年出台前◈★ღ◈，有关循环经济的官方活动◈★ღ◈，就是由全国人大环资委◈★ღ◈、国家发改委◈★ღ◈、科技部和国家环保总局四部委联合举办的这一论坛◈★ღ◈。2005年在厦门◈★ღ◈、2006年在武汉都办过◈★ღ◈。

　　2015年10月31日举行的“2015中国循环经济发展论坛”再制造分论坛上◈★ღ◈，么新发表演讲◈★ღ◈。

　　第一届中国循环经济发展论坛◈★ღ◈，要回答的关键问题之一就是◈★ღ◈，经济怎么循环？实际上◈★ღ◈，其底层逻辑是◈★ღ◈，经济的基础是物质◈★ღ◈，物质不灭◈★ღ◈，是可以循环的◈★ღ◈。循环经济是基于物质循环而驱动的经济体系◈★ღ◈，而非原先基于大量开采◈★ღ◈、生产◈★ღ◈、废弃的线性经济体系◈★ღ◈。或者说◈★ღ◈，体系是由线性变成环型◈★ღ◈。把经济发展对物质的需求◈★ღ◈，由原来的天然资源开发转为物质的循环利用◈★ღ◈。由此◈★ღ◈，大家开始理解循环经济的概念◈★ღ◈。

　　而在循环经济立法过程中◈★ღ◈，我是见证者◈★ღ◈，并不算实质的参与者◈★ღ◈。全国人大的组织架构中◈★ღ◈，有专门的法工委负责立法◈★ღ◈，在环资委内部◈★ღ◈，有专门的法案室负责相关工作◈★ღ◈，当时的法案室主任是孙佑海同志◈★ღ◈，现在还在天津大学担任法学院院长◈★ღ◈。我所在的调研室◈★ღ◈，负责研究相关内容◈★ღ◈，主要是立法后的执法监督和法律调研工作◈★ღ◈。

　　我大概从2005年起参与循环经济的调研◈★ღ◈，参加相关论坛◈★ღ◈。我了解的背景是◈★ღ◈，2003年◈★ღ◈，中央召开人口资源环境座谈会◈★ღ◈，当时逐渐形成“科学发展观”◈★ღ◈，胡锦涛同志其后（2003年7月28日）将其正式提出◈★ღ◈。这便抛出一个问题◈★ღ◈：如何为经济社会发展提供稳定的物质基础◈★ღ◈。为落实这一目标◈★ღ◈，循环经济的提出可谓生逢其时◈★ღ◈。为推动循环经济工作◈★ღ◈，必须要建立相关法律制度◈★ღ◈。当时国家通过国际上的一些合作◈★ღ◈，去推进立法◈★ღ◈。

　　其中◈★ღ◈，有两位令我印象深刻的全国人大领导◈★ღ◈。一位是全国人大环资委的主任委员毛如柏同志转山高清下载◈★ღ◈。他曾长期在西藏自治区工作◈★ღ◈，后来担任过宁夏回族自治区的党委书记◈★ღ◈，当时任第十届全国人大环资委主任委员◈★ღ◈。他敏锐地觉得◈★ღ◈，循环经济立法◈★ღ◈，是推动经济转型◈★ღ◈，改变“先污染后治理”的非常好的手段◈★ღ◈。那时◈★ღ◈，立法大多数从国务院层面走◈★ღ◈，也可以从人大层面走◈★ღ◈。当时国务院已有立法规划◈★ღ◈，再调整补充进去是非常困难的◈★ღ◈。因此◈★ღ◈，《循环经济促进法》实际是由全国人大环资委负责推动◈★ღ◈，请不同机构各自起草◈★ღ◈，在此基础上整合和论证◈★ღ◈。最后◈★ღ◈，由全国人大环资委提交全国人大常委会审议◈★ღ◈。

　　另一位是全国人大常委会副委员长兼秘书长盛华仁同志◈★ღ◈，当时他分管联系全国人大环资委◈★ღ◈。盛老曾担任中石化的主要领导◈★ღ◈，后来担任国家经贸委主任◈★ღ◈，对经济运行非常熟悉◈★ღ◈，风格非常务实◈★ღ◈。他讲◈★ღ◈，这部法律一定要写实◈★ღ◈，要让里面的条款和制度都带有牙齿◈★ღ◈，才能有用◈★ღ◈。比如◈★ღ◈，其中第三十二条规定了余热◈★ღ◈、余压发电◈★ღ◈。当时使用余热发电上网◈★ღ◈，需要煤矸石电厂◈★ღ◈，煤矸石发电实际是把低质资源利用起来◈★ღ◈，会给这样的电厂一些税收和价格优惠◈★ღ◈。另外◈★ღ◈，大电网要求电网的稳定平衡k8凯发天生赢家一触即发◈★ღ◈，而余热◈★ღ◈、余压发电不能保证稳定◈★ღ◈。这涉及如何收取过网费的问题◈★ღ◈。和现在《可再生能源法》修法所面临的新能源是否全额收购的问题类似◈★ღ◈，都是要取得平衡◈★ღ◈。当时盛老说◈★ღ◈，一定要把这条写到法律里◈★ღ◈，不然讲循环经济都是虚的◈★ღ◈。所以◈★ღ◈，在《循环经济促进法》里◈★ღ◈，有专章讲“基本管理制度”◈★ღ◈。其他法律里◈★ღ◈，大多是没有这样的法律结构◈★ღ◈。

　　当时◈★ღ◈，法律里确立了八个比较重要的管理制度转山高清下载◈★ღ◈，其中包括规划制度k8凯发天生赢家一触即发◈★ღ◈。现在全国循环经济每五年的规划◈★ღ◈，要上报国务院批准◈★ღ◈。还比如总量控制制度◈★ღ◈，包括重点用能单位◈★ღ◈、重点用水单位的管理制度等◈★ღ◈。现在所谓生产者责任延伸制度◈★ღ◈，当时叫强制回收名录管理制度◈★ღ◈。另外◈★ღ◈，还有限制使用一次性消费品的制度◈★ღ◈，等等◈★ღ◈。这些制度都非常具象化◈★ღ◈。

　　立法审议过程中◈★ღ◈，还有一些制度被删掉了◈★ღ◈。当时考虑◈★ღ◈，循环经济刚引入国内◈★ღ◈，很多东西不成熟◈★ღ◈，不能上升为制度◈★ღ◈。我们一般的做法◈★ღ◈，都是先试点再推广◈★ღ◈，之后再上升为制度和法律◈★ღ◈。但即便如此◈★ღ◈，保留下的制度◈★ღ◈，我个人觉得◈★ღ◈，也还是非常多的◈★ღ◈。当然◈★ღ◈，可能有一些制度◈★ღ◈，由于现实情况所限◈★ღ◈，也没有完全施行◈★ღ◈。但在法律制定的层面◈★ღ◈，确实已经很努力了◈★ღ◈。

　　而中国与前两者的最大差别◈★ღ◈，是包含了很多产业端的工作◈★ღ◈。国外这些法律◈★ღ◈，针对产业端的规定不多◈★ღ◈，都是针对消费之后的◈★ღ◈。而20年前立这部法时◈★ღ◈，中国还处在快速工业化◈★ღ◈、产业发展的过程中◈★ღ◈，就考虑废弃物如何利用◈★ღ◈，如何通过构建产业链体系◈★ღ◈，保证既能经济发展◈★ღ◈，又尽可能减少废弃物◈★ღ◈。这在世界上是独一无二的◈★ღ◈。污染过程中就实施治理◈★ღ◈，大大压缩了污染进程◈★ღ◈。从确定目标◈★ღ◈、并围绕其组织落实的效果看◈★ღ◈，我觉得是非常有价值的◈★ღ◈。这对广大发展中国家◈★ღ◈、特别是新兴经济体◈★ღ◈，具有非常重要的借鉴意义◈★ღ◈，也可以称得上是“中国道路”和“中国方案”◈★ღ◈。

　　我在2011年◈★ღ◈，按照国家发展改革委的统一安排◈★ღ◈，到山东临沂兰陵（原称苍山县）挂职任副县长◈★ღ◈。兰陵县是红色革命老区◈★ღ◈，当时是全国人口第五大县◈★ღ◈，全县有130万人◈★ღ◈。兰陵主要以农业发展为基础◈★ღ◈，也有一些工业◈★ღ◈。当地特色的农作物品种◈★ღ◈，一是大蒜◈★ღ◈，第二是牛蒡k8凯发天生赢家一触即发◈★ღ◈。兰陵是上海的菜篮子◈★ღ◈。上海60%以上的蔬菜凯发k8娱乐官网app◈★ღ◈，是兰陵苍山运过去的◈★ღ◈。我曾跟着他们送菜的车◈★ღ◈，晚上送◈★ღ◈，早上到上海的菜市场◈★ღ◈，去考察现实的物流体系◈★ღ◈。

　　当时◈★ღ◈，临沂是长江以北最大的物流集散地之一◈★ღ◈，地位与义乌类似◈★ღ◈。我印象里◈★ღ◈，2011年临沂大约有几百亿贸易额◈★ღ◈。别看2019年才通高铁◈★ღ◈，但临沂位于山东最南边◈★ღ◈，挨着江苏连云港◈★ღ◈、徐州◈★ღ◈，临近安徽◈★ღ◈、河南等省◈★ღ◈，公路交通很便利◈★ღ◈。在物流体系支撑下◈★ღ◈，临沂成为国内循环经济再生资源的重地◈★ღ◈。从再生铜到废家电◈★ღ◈、废弃电器电子产品◈★ღ◈，都有非常大的回收利用体系◈★ღ◈。

　　我在兰陵◈★ღ◈，参与了临沂层面的许多工作◈★ღ◈。比如◈★ღ◈，建设国家资源循环利用示范基地k8凯发天生赢家一触即发◈★ღ◈，国家大宗固体废弃物综合利用示范基地◈★ღ◈、国家循环化改造示范试点园区◈★ღ◈、国家循环经济城市矿产示范基地等◈★ღ◈，这些项目都在临沂实践◈★ღ◈。当时所做的工作◈★ღ◈，是推动低层次的循环经济向规范化的循环经济转变◈★ღ◈。而在当下◈★ღ◈，这些规范化的循环经济◈★ღ◈，也正向未来高质化的循环经济转变◈★ღ◈。

　　在向规范化循环经济转变之前◈★ღ◈，临沂是无序的循环经济◈★ღ◈。作为物流集散地◈★ღ◈，临沂有大量的车和人经过◈★ღ◈。比如◈★ღ◈，从北京送一件东西到济宁◈★ღ◈，明明要过了济宁才到临沂◈★ღ◈，但北京直接抵达济宁的运费◈★ღ◈，比北京先到临沂再转回济宁还要贵30%以上◈★ღ◈。原因是◈★ღ◈：司机拉货一般不能空车◈★ღ◈，到临沂保证能拉到下一单◈★ღ◈。北京每天有开到临沂的车◈★ღ◈，济宁可能两三天才有一车◈★ღ◈，单车运费也比较贵◈★ღ◈。在此基础上◈★ღ◈，大量两省交界的废金属◈★ღ◈，如废铜◈★ღ◈，就在这里集散◈★ღ◈。一些企业就想把它留下◈★ღ◈，做成再生金属的材料◈★ღ◈。

　　具体而言◈★ღ◈，我们进行了几方面工作◈★ღ◈。一是体系的规范化◈★ღ◈，当地很多从业者◈★ღ◈，是农民转型而来◈★ღ◈，没有环保概念◈★ღ◈，也缺乏财务等方面的规范◈★ღ◈。二是园区化◈★ღ◈，当时国家搞“城市矿产”示范基地◈★ღ◈，我们支持当地龙头企业申请“城市矿产”示范基地k8凯发天生赢家一触即发◈★ღ◈，要上一批新的项目能源管理◈★ღ◈，◈★ღ◈，对园区内部资源利用水平有要求◈★ღ◈，包括回收体系完善◈★ღ◈、环保处理达标◈★ღ◈，等等◈★ღ◈。三是支持技术升级改造◈★ღ◈，向下游更高附加值的产品走◈★ღ◈。各种废铜◈★ღ◈、废铁的原料非常分散◈★ღ◈。下游能否做成达到更高标号的再生铜◈★ღ◈、再生钢◈★ღ◈，决定了产业链是否有价值◈★ღ◈。

　　“十五小”主要针对落后产能◈★ღ◈。包括小冶炼◈★ღ◈、小钢铁人工智能◈★ღ◈，◈★ღ◈、小造纸等◈★ღ◈，是从环保角度出发◈★ღ◈。转型过程中◈★ღ◈，各省都有这类要打击关停的对象◈★ღ◈。每个地方也都形成了不同类型的集散地◈★ღ◈。归根到底◈★ღ◈，企业是主体◈★ღ◈，要去筹措资金◈★ღ◈，进行产能升级◈★ღ◈，淘汰过往造成污染的工艺◈★ღ◈。那时◈★ღ◈，国家正好有“城市矿产”示范基地的政策◈★ღ◈，可以给地方上一些支持◈★ღ◈。

　　整体上◈★ღ◈，政策支持和政策压力◈★ღ◈，都是需要的◈★ღ◈。淮河治理的“零点行动”就是政策压力的例子◈★ღ◈。循环经济是复合性的◈★ღ◈，若治理不好◈★ღ◈，会产生“工业三废”◈★ღ◈、油污或土壤污染等问题◈★ღ◈。地方政府主要负责加强监管◈★ღ◈，中央政府帮助相关主体规划提升◈★ღ◈，思考下游下一步应发展什么样的产业◈★ღ◈。当时各地差不多◈★ღ◈，都是按照进程在走◈★ღ◈。这样◈★ღ◈，走过来的企业◈★ღ◈，可能发展不错◈★ღ◈；没走过来的企业◈★ღ◈，后来在中央更强力的环保督察之下◈★ღ◈，很多也都关掉了◈★ღ◈。

　　循环经济的法律体系中◈★ღ◈，最重要的是一部法律《循环经济促进法》◈★ღ◈，以及国务院制定出台的两个条例《报废汽车回收管理办法》（注◈★ღ◈：原办法2019年废止◈★ღ◈，同步施行《报废机动车回收管理办法》）◈★ღ◈、《废弃电器电子产品回收处理管理条例》◈★ღ◈。这两个条例管住了两类最大宗的消费品◈★ღ◈：一类是汽车◈★ღ◈，一类是电子电器产品◈★ღ◈，即“四机一脑”（电冰箱◈★ღ◈、洗衣机◈★ღ◈、电视机◈★ღ◈、空调和电脑）◈★ღ◈。这里是用强制性标准将审批权下放到地方◈★ღ◈，一般由省级或市级进行审核◈★ღ◈。家电回收处理◈★ღ◈，现在大约有140多家企业◈★ღ◈；回收处理报废车的企业◈★ღ◈，原来有700多家◈★ღ◈，现在应该有2000家左右◈★ღ◈。而其他的部门规章◈★ღ◈，法律位阶相对较弱◈★ღ◈。

　　第二个重要文件◈★ღ◈，是2013年的国务院5号文《循环经济发展战略及近期行动计划》◈★ღ◈，2012年12月份通过国务院常务会议审议◈★ღ◈。这是循环经济文件的集大成者◈★ღ◈。我觉得◈★ღ◈，搞循环经济的人都应该研究◈★ღ◈。这里体现了中国特色◈★ღ◈。针对钢铁行业◈★ღ◈、建材行业◈★ღ◈、化工行业◈★ღ◈、有色行业等◈★ღ◈，按照行业领域◈★ღ◈，这则文件告诉人们循环经济应该怎么干◈★ღ◈，还介绍了随后组织的实施循环经济“十百千”示范行动◈★ღ◈。

　　是提出了体系的概念◈★ღ◈。过去我们更多关注产业链◈★ღ◈，而现在讲的是全社会的体系◈★ღ◈，将资源与社会结合来看◈★ღ◈，不仅关注产业端◈★ღ◈，还包括消费端的废弃物◈★ღ◈。第二◈★ღ◈，近十年来的新兴产业◈★ღ◈，所产生的新型废弃物得到重视◈★ღ◈。新型废弃物的概念◈★ღ◈，体现了“产业发展到哪里◈★ღ◈，废物就到哪里◈★ღ◈，循环经济也跟到哪里”的思想◈★ღ◈，也很好地体现了新质生产力的发展特点◈★ღ◈。因此◈★ღ◈，这个文件非常重要◈★ღ◈。如果想系统了解循环经济◈★ღ◈，不仅要看“两新”行动的政策◈★ღ◈，还应关注这个文件◈★ღ◈。它从回收利用的链条体系化角度◈★ღ◈，梳理了循环经济◈★ღ◈，是非常有价值的◈★ღ◈。

　　中国的资源产出率◈★ღ◈，每5年大概提高15%-20%◈★ღ◈，即经济增长和物质投入逐渐脱钩◈★ღ◈。我认为◈★ღ◈，循环经济最大的效果转山高清下载◈★ღ◈，正是解决了发展动力和基础的问题◈★ღ◈。否则◈★ღ◈，按照GDP增长速度◈★ღ◈，资源投入量再翻两番也不够用◈★ღ◈。现在◈★ღ◈，中国是很多资源的世界最大消耗国和相应产品的生产国◈★ღ◈。我们用循环经济的方式◈★ღ◈，使得GDP在增长◈★ღ◈，但资源投入更加缓和◈★ღ◈。

　　其他宏观指标也能体现这一点◈★ღ◈。比如◈★ღ◈，现在再生资源占原生资源比例越来越高◈★ღ◈，再生钢大约占20%◈★ღ◈，再生铝和铜占30%以上◈★ღ◈。当然◈★ღ◈，跟国外比有差距◈★ღ◈。美国◈★ღ◈、日本一些国家的部分品种再生资源占比达到70%以上◈★ღ◈。但这些国家国内没有这些制造业产业◈★ღ◈，很多原铝◈★ღ◈、原钢铁企业在中国◈★ღ◈，海外就买中国的成品◈★ღ◈。中国本来生产体量较大◈★ღ◈。所以◈★ღ◈，要看投入产出◈★ღ◈，也要看资源蓄积量◈★ღ◈。在这个角度说◈★ღ◈，我们还在发展进程中◈★ღ◈，需要物质投入◈★ღ◈。总体上◈★ღ◈，中国再生资源占原生资源整体投入的比例越来越高◈★ღ◈。

　　铜铝等材料不必多说◈★ღ◈。低值废弃物里◈★ღ◈，如塑料品类◈★ღ◈，也把有价值的材料再分离利用k8凯发◈★ღ◈，◈★ღ◈。比如PET◈★ღ◈，国外PET是推动本级循环◈★ღ◈，把塑料瓶再去做瓶子◈★ღ◈。而我们把它做成了别的产品◈★ღ◈，当下很多是改性做成纤维◈★ღ◈。我认为◈★ღ◈，只要在物质在社会系统形成闭环◈★ღ◈，没有流入垃圾系统◈★ღ◈，也没有被丢弃k8凯发天生赢家一触即发◈★ღ◈，都是可以的◈★ღ◈。而国外没有这么多层次的循环转山高清下载◈★ღ◈。

　　20多年前◈★ღ◈，有很多拼装车◈★ღ◈。有人可能对旧车部件刷漆◈★ღ◈，当作全新的零部件去卖◈★ღ◈。针对这类假冒伪劣的情况◈★ღ◈，政策规定◈★ღ◈，“五大总成”必须回炉◈★ღ◈。而随着循环经济发展◈★ღ◈，2005年◈★ღ◈，汽车零部件再制造开始试点◈★ღ◈，2008年◈★ღ◈，法律明确肯定了汽车零部件再制造◈★ღ◈。报废车上的“五大总成”已然打眼回炉◈★ღ◈，这一原料只能来自维修领域◈★ღ◈。比如◈★ღ◈，从维修店或保险公司更换下来的零部件◈★ღ◈，可用来再制造◈★ღ◈。又经过十多年探索◈★ღ◈，2019年的715号文《报废机动车回收管理办法》做了调整◈★ღ◈，允许把“五大总成”交给规范的企业做再制造◈★ღ◈。当然◈★ღ◈，也跟行业整体环境有关◈★ღ◈，2001年人均GDP低◈★ღ◈，大家愿意用便宜的零部件◈★ღ◈。现在经济发展◈★ღ◈，生活水平提高◈★ღ◈，技术也在提升◈★ღ◈，政策自然会随之调整◈★ღ◈。

　　地方上比较有特点的◈★ღ◈，一个是青海的察尔汗盐湖化工◈★ღ◈。它以生产钾肥为主◈★ღ◈，盐湖里还有很多氯和镁◈★ღ◈。我国钾肥比较缺◈★ღ◈，主要是靠盐湖获取◈★ღ◈。但如果仅把钾提取出来◈★ღ◈，不把氯或其他元素的平衡做好k8凯发天生赢家一触即发◈★ღ◈，从共伴生的角度◈★ღ◈，没法形成产业k8凯发天生赢家一触即发◈★ღ◈。青海专门围绕盐湖化工做了循环经济◈★ღ◈，把多元素回收起来◈★ღ◈，利用得更好◈★ღ◈，形成更多循环◈★ღ◈。习近平总书记2016年时到青海考察◈★ღ◈，讲话时指出◈★ღ◈：“循环利用是转变经济发展模式的要求◈★ღ◈，全国都应该走这样的路◈★ღ◈。青海要把这件事情办好◈★ღ◈，发挥示范作用凯发k8娱乐◈★ღ◈，◈★ღ◈。”

　　因为空间受限◈★ღ◈，上海的垃圾焚烧◈★ღ◈、填埋设施很难扩展◈★ღ◈，因此考虑在老港基地不断精细化提升◈★ღ◈。世纪初◈★ღ◈，研究垃圾组分时◈★ღ◈，上海发现◈★ღ◈，啤酒瓶◈★ღ◈、调料瓶等玻璃制品◈★ღ◈，在垃圾总重里达到6%-8%◈★ღ◈。炉子的最高温度◈★ღ◈，达不到玻璃熔点◈★ღ◈，如果玻璃进入炉里烧◈★ღ◈，剩下的渣还得填埋◈★ღ◈，无法利用◈★ღ◈。若把玻璃分出来◈★ღ◈，库容能大大增加◈★ღ◈，玻璃实际也是比较好的循环材质◈★ღ◈。其工艺上也要求◈★ღ◈，造新玻璃时添点废玻璃◈★ღ◈。2010年左右◈★ღ◈，上海推动建立废玻璃的循环体系◈★ღ◈，让社区在分选环节把玻璃分出来◈★ღ◈。玻璃回收价值不高◈★ღ◈，政府如果不给它赋予点价值◈★ღ◈，或帮助解决回收过程中的问题◈★ღ◈，肯定没有人愿意做这件事◈★ღ◈。这些循环的工作◈★ღ◈，也支持了一家专注各类废玻璃光学分拣◈★ღ◈、加工◈★ღ◈、利用的企业——上海燕龙基集团◈★ღ◈。

　　“维修”与循环经济理念一脉相承◈★ღ◈，即通过延长产品使用寿命◈★ღ◈，降低其变为废弃物的可能性◈★ღ◈，进入循环再利用的体系中◈★ღ◈。

　　同时◈★ღ◈，从技术进步趋势看◈★ღ◈，完整的“维修权”也可能随技术进步而愈发残缺◈★ღ◈。简单来说◈★ღ◈，当下的科技演进趋势——至少从用户视角出发——是重软件◈★ღ◈、轻硬件◈★ღ◈，如今数据往往可以储存在云服务器◈★ღ◈，供用户交互读取◈★ღ◈，一旦用户没有机会接触到终端的硬件设备◈★ღ◈，各类互动功能集成在远端巨型设备中时◈★ღ◈，对个体用户端而言◈★ღ◈，所谓“维修”概念或许就不存在了◈★ღ◈。

　　循环经济出海是特别需要关注的概念◈★ღ◈。废弃物和产品是一同流通的◈★ღ◈。假设循环体系局限在一国之内◈★ღ◈，全球大量废弃物仍然无法转化为新的可利用的资源◈★ღ◈。以新能源产业为例◈★ღ◈，我国出口的三大件◈★ღ◈，即新能源组件◈★ღ◈、动力电池◈★ღ◈、新能源汽车◈★ღ◈，要向欧洲出口◈★ღ◈，面临的巨大问题有两个◈★ღ◈：1◈★ღ◈、缴纳回收基金◈★ღ◈，2◈★ღ◈、出口产品可回收◈★ღ◈、资源化的问题◈★ღ◈。如若做不到这两点◈★ღ◈，产品就无法进入其市场◈★ღ◈。从商业布局的角度◈★ღ◈，研究循环体系的出海转山高清下载◈★ღ◈，如何匹配他国的回收与资源化体系◈★ღ◈，是一个关键的命题◈★ღ◈。

　　2023年12月4日◈★ღ◈，么新参加中国循环经济协会在第二十八次缔约方大会（COP28）期间主办的“循环经济助力降碳中国实践主题边会”◈★ღ◈。

　　从2002年到2017年◈★ღ◈，我在政府机关工作了15年◈★ღ◈，这期间积累了很多经验◈★ღ◈。之后来到了清华苏州环境创新研究院（下称苏州院）◈★ღ◈，希望通过更近距离的接触◈★ღ◈，能更好地服务于产业升级和转型◈★ღ◈。我认为◈★ღ◈，在中国◈★ღ◈，很多生态问题需要通过技术驱动来解决◈★ღ◈。苏州院成立以来◈★ღ◈，主要致力于科技成果转化◈★ღ◈，尤其是生态文明建设和循环经济领域◈★ღ◈。

　　苏州拥有雄厚的制造业基础◈★ღ◈。苏州位于太湖流域◈★ღ◈，属于国内最早开展流域治理的地区之一◈★ღ◈，也是长三角一体化示范区和长江经济带的重要组成部分◈★ღ◈。太湖流域的环境治理具有系统化◈★ღ◈、体系化◈★ღ◈、集成化的特点◈★ღ◈。而苏州的产业在国内领先◈★ღ◈，从传统的化工制造业◈★ღ◈，到如今的芯片◈★ღ◈、生物医药◈★ღ◈、新能源等新兴产业◈★ღ◈。新兴产业会产生新的环境问题和新的解决办法◈★ღ◈。我们希望◈★ღ◈，能够在这里找到答案◈★ღ◈，然后将这些经验推广到中西部地区◈★ღ◈。

　　本届人大常委会的立法规划非常明确◈★ღ◈，生态环境法典将力争于2026年制定出台◈★ღ◈，其中将会有篇章专门聚焦循环经济◈★ღ◈，制定一些原则性的规定◈★ღ◈。但我们更希望能加快对《循环经济促进法》进行修订◈★ღ◈。具体落实到法律制度上◈★ღ◈，个人认为有四个值得关注的地方◈★ღ◈：

　　最后一点◈★ღ◈，法律中应当有一些面向消费者的◈★ღ◈、刚性的制度规定◈★ღ◈。过往通常认为◈★ღ◈，消费者的行为很难管理◈★ღ◈，只能通过呼吁◈★ღ◈，使其以自愿的方式参与◈★ღ◈。而这种自愿参与的形式◈★ღ◈，对建设整体的制度体系没有太多好处◈★ღ◈。因此◈★ღ◈，希望法律能将一些重点放在消费端的规范上◈★ღ◈，例如家电资源循环◈★ღ◈。◈★ღ◈、汽车方面◈★ღ◈，促进消费者◈★ღ◈、企业和政府各方共同为构建先进◈★ღ◈、完整◈★ღ◈、高效的循环经济体系而贡献力量◈★ღ◈。